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雅安地震推动国家应急公共广播系统建设

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4月20日,当很多人躲在被窝里享受周末的快乐时光时,一场突如其来的大地震让四川雅安进入了生死搏斗之中。北京时间2013年4月20日8时02分四川省雅安市芦山县(北纬30.3,东经103.0)发生7.0级地震。震源深度13公里。震中距成都约100公里。成都、重庆及陕西的宝鸡、汉中、安康等地均有较强震感。据雅安市政府应急办通报,震中芦山县龙门乡99%以上房屋垮塌,卫生院、住院部停止工作,停水停电。受灾人口152万,受灾面积12500平方公里。这是继汶川地震之后,四川乃至全中国人民面对的又一次严峻挑战。

雅安地震发生之后,各个方面在灾区全力展开排查救人救援工作,各大媒体对灾区情况进行实时报道,许多媒体调整栏目集中报道灾情和救灾进展,成为发布灾区情况、传递民众爱心的纽带和桥梁,在一定程度上发挥沟通灾区内外信息、促进组织施救工作的作用。但是,从雅安灾区、尤其是交通、电力和通讯中断的重灾区的角度看,媒体面对灾情的应急能力还难以满足受灾群众的信息需求,因此,进一步推动国家应急广播系统建设成为了应对重大灾难的重要举措之一。

应急公共广播主要由播控部分、传输部分和接收部分构成。播控部分作为应急广播的中枢,负担着应急广播的控制和播出重任,其主要由音频节目源设备、定时/手动播出设备、控制接收状态设备以及信号传送设备组成。传输部分的使用是由于广播是有线传输,线路较远,功率耗损大,为保证信号在线路上不产生太大的衰减,因此要配置定压输出功放。控制接收状态设备是指能够在紧急状态时根据软件自动或手动开启接收设备使之处于工作状态,在平常时关闭接收设备以节省电源。

在大灾发生通信、电力中断后,利用无线电波发射和接收的广播成为了灾区不可或缺的通讯工具,而随着世界范围内突发性灾难的不断增加,再度唤醒了世界各国对应急公共广播建设的重视。应急广播可提供一种迅速快捷的讯息传输通道,在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害传递到民众手中,让人民群众在第一时间知道发生了什么事情,应该怎么撤离、避险,将生命财产损失降到最低。目前世界上美国、英国、日本、德国、以色列等国家都把广播作为政府应急系统中的一个重要通道,而收音机则是这些国家每一个家庭的标准配置。

面对近年来国内自然灾害的频繁发生,国内众多应急广播系统厂商推出全套的广播系统,美电贝尔在CCBN2013展会中还推出了智能预警应急系统方案就是联动乡镇的公共广播系统,能够更好的服务大众。该系统方案包括镇级应急预警系统及村级应急预警系统。镇级应急预警系统的建立基于县级的智能应急预警发布系统平台,由该系统平台获取县、市级指挥部门需发布的预警信息,通过INTERNET网络或GPRS网络接收县级预警信息进行发布与下发。镇级智慧部门在紧急情况、商机未发布预警信息或不能接收到上级预警信息时可通过综合应用控制主机实现TTS文字转语言、本地话筒、内置MP3音源、外接音源、LED电子屏文字滚动显示、内置FM无线调频发射、内置4路25W功率放大等多种方式本地进行预警信息的发布。从而为保障人民的生命财产安全提供更准确、及时的预警信息,从而避免事故的发生,同时预先做好充分应对措施,防患于未然。而村级应急预警系统则是从整体节约系统成本考虑,还可通过在各村级防止FM无线调频接收功放直接接收镇级发布的预警信息。在村级智慧中心放置室内FM无线调频接收功放也可通过本地话筒、外接音源进行本地信息的发布。

尽管应急广播在重大灾难面前发挥着巨大的作用,但是就雅安地震来说,由于灾区不同的县有各自的广播频率,即使电台转播设备保存下来了,或者有的转播台配有备用电源保证发射台在震后正常运行,但是,行进中的救援车辆和队伍或者撤离灾区的群众收听广播时也会面临时时中断信号和反复搜寻电台的麻烦。因此建立统一的应急广播系统,在全国范围规范一个的统一的应急广播频率,确保一批广播信号转播台在突发灾害后正常运行,同时给普通家庭配备必要的应急收音设备势在必行。这样面临突发灾害事件,可以让受困于灾区的群众能了解灾情和外界救援,非灾区的群众也可以了解最权威的信息发布,从而起到全面协调救灾、组织救援、稳定人心等重要作用。

雅安地震发生之后,国家新闻出版广电总局党组紧急采购410台便携式太阳能直播卫星电视一体机,4000台收音机,1000套直播卫星天线及机顶盒、100套广场大喇叭等物资紧急运往灾区,同时协调四川省调运调频发射机用于灾区恢复无线广播。另外,在位于地震震中的芦山县还开播了定向应急广播。这是继中央人民广播电台中国之声“4.20”雅安地震第一时间启动国家应急广播报道程序,发挥国家应急广播主力军作用之后,首次以“国家应急广播”为呼号,在突发灾难事件中对灾区民众定向播出的应急频率。

在雅安地震重灾区芦山开办的临时救灾广播电台呼号为:“国家应急广播芦山抗震救灾应急电台”,(以下称芦山应急电台)播出频率调频92.7兆赫、短波9.8兆赫和12兆赫,这是由国家新闻出版广电总局指挥协调,中央人民广播电台、四川广播电视台、雅安人民广播电台、芦山县广播电视台联合开办,全天24小时滚动播出。芦山应急电台在此次地震的震中重灾区芦山县设立直播间,以政府公告、救援信息、听众热线、专家访谈、记者连线、灾害互助热线等形式,针对身处灾区的民众、救援人员等群体,提供定制化、点对点、全方位的实用信息实时播发。希望为当地提供最权威的信息公告、最可信的行动指导、最实用的科普信息、最快捷的沟通渠道和最具人文关怀的心理抚慰,实现真正的国家应急广播中央、省、市、县四级响应、互相支撑的应急广播对象化、本土化。

据介绍,“国家应急广播芦山应急电台”的开播,是国家应急广播体系建设中的首次实践尝试,标志着中央人民广播电台国家应急广播功能的全新拓展。

党的十七届六中全会提出建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系,这一体系也被纳入国家“十二五”规划中。据了解,该体系将统筹全国从中央到地方各级电台,建立与各种应急信息渠道的联通机制,实现在突发公共事件中第一时间发布民众所需应急信息的目标。

在自然灾害来临或者已经发生之际,电话信号或者其他电力等不能工作之际,我们唯有依靠应急广播系统来等待援助,那么稳定性就成为抢险救援的重要保证,如何让应急广播系统实时维系稳定性呢?系统的稳定性和可靠性需要在系统布建时就要进行,如检测系统的稳定性、过载时系统的负载均衡处理能力以及系统的冗余备份能力(包括本地灾备和异地灾备功能、架构的设计)等,保证系统无论在何种情况下应对的是何种问题,都可稳定、可靠地使用。天灾面前,或许我们并不能全力对抗,但是我们可以通过应急广播系统最大限度保障大众的人身安全。


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